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国办:将契合前提的互联网医疗效劳归入医保报销范畴

  国务院办公厅对于进一步优化营商情况更好效劳市场主体的施行定见

  国办发〔2020〕24号

  党地方、国务院高度注重深入“放管服”变革优化营商情况任务。最近几年来,我公营商情况分明改进,但仍存在一些短板和单薄关键,出格是受新冠肺炎疫情等影响,企业坚苦凸显,亟需进一步聚焦市场主体关怀,对标国内进步前辈程度,既安身以后又着眼久远,更多采纳变革的方法破解企业消费运营中的堵点痛点,强化为市场主体效劳,放慢打造市场化法治化国内化营商情况,这是做好“六稳”任务、落实“六保”义务的紧张抓手。为继续深入“放管服”变革优化营商情况,更大激起市场生机,加强开展内活泼力,经国务院赞同,现提出如下定见。

  1、继续晋升投资建立便当度

  (一)优化再造投资名目后期审批流程。从办成名目后期“一件事”动身,健局部门协同任务机制,增强名目立项与用地、计划等建立前提跟尾,推进有前提之处对名目可行性研讨、用地预审、选址、情况影响评估、平安评估、水土坚持评估、压覆紧张矿产资本评价等事变,履行名目单元编报一套资料,当局部分一致受理、同步评价、同步审批、一致反应,放慢名目落地。优化天下投资名目在线审批羁系平台审批流程,完成批复文件等在线打印。(国度开展变革委牵头,国务院相干部分及各地域按职责合作担任)

  (二)进一步晋升工程建立名目审批服从。片面奉行工程建立名目分级分类办理,在确保平安条件下,对社会投资的小型低危害新建、改扩建名目,由当局部分公布一致的企业完工前提,企业获得用地、满意完工前提后作出相干答应,当局部分间接发放相干证书,名目便可完工。放慢推进工程建立名目全流程在线审批,促进工程建立名目审批办理零碎与投资审批、计划、消防等办理零碎数据及时同享,完成信息一次填报、资料一次上传、相干评审定见和审批后果立即推送。2020年末前将工程建立名目审批触及的行政答应、存案、评价评审、中介效劳、市政专用效劳等归入线上平台,地下操持规范和用度。(住房城乡建立部牵头,国务院相干部分及各地域按职责合作担任)

  (三)深化促进“多规合一”。放松兼顾各种空间性计划,主动促进各种相干计划数据跟尾或整合,推进尽快消弭计划抵触和“冲突图斑”。一致测绘技能规范和划定规矩,在用地、计划、施工、验收、不动产注销等各阶段,完成测绘效果同享互认,防止反复测绘。(天然资本部牵头,住房城乡建立部等国务院相干部分及各地域按职责合作担任)

  2、进一步简化企业消费运营审批和前提

  (四)进一步低落市场准入门坎。环绕工程建立、教导、医疗、体育等范畴,会合清算无关部分和中央在市场准入方面临企业天分、资金、股比、职员、场合等配置的分歧理前提,列出台账并逐项明白处理办法、义务主体和实现时限。研讨对诊所配置、诊所执业履行存案办理,扩展医疗效劳供应。关于海事劳工证书,推进由当局部分间接受理请求、展开反省和签发,再也不请求企业为此承受船检机构反省,且不收取企业办证用度。经过在线审批等体式格局简化跨地域巡回上演审批顺序。(国度开展变革委、教导部、住房城乡建立部、交通运输部、商务部、文明和游览部、国度卫生安康委、体育总局等国务院相干部分及各地域按职责合作担任)

  (五)精简优化产业产物消费畅通流畅等关键办理办法。2020年末前将保存的紧张产业产物消费答应证办理权限局部下放给省级国民当局市场监视办理部分。增强灵活车消费、发卖、注销、培修、保险、报废等信息的同享和使用,晋升灵活车畅通流畅通明度。催促中央撤消对二手车经销企业注销注册地配置的分歧理规则,简化二手车经销企业购入灵活车买卖注销手续。2020年末前优化新动力汽车免征车辆置办税的车型目次和享用车船税减免优惠的车型目次公布顺序,完成与路途灵活车辆消费企业及产物通知布告“一次报告、一并检查、一零售布”,企业根据产物通知布告便可享用相干税收减免政策。(产业和信息化部、公安部、财务部、交通运输部、商务部、税务总局、市场羁系总局、银保监会等国务院相干部分按职责合作担任)

  (六)低落小微企业等运营本钱。撑持中央展开“一照多址”变革,简化企业设立分支机构的注销手续。在确保食物平安条件下,鼓舞有前提之处公道放宽对连锁便当店制售食物在食物处置区面积等方面的审批请求,探究将食物运营答应(仅发卖预包装食物)改成存案,公道订定并发布商户牌匾、照明设备等规范。鼓舞领导平台企业得当低落向小微商户收取的平台佣金等效劳用度和条码领取、互联网领取等手续费,严禁平台企业滥用市场安排位置收取不公道的低价效劳费。在保证休息者职业安康条件下,对职业病风险普通的用人单元得当低落职业病风险要素检测频率。在工程建立、当局推销等范畴,奉行以保险、保函等替换现金交纳涉企包管金,加重企业现金流压力。(市场羁系总局、地方网信办、产业和信息化部、财务部、住房城乡建立部、交通运输部、水利部、国度卫生安康委、国民银行、银保监会等相干部分及各地域按职责合作担任)

  3、优化外贸外资企业运营情况

  (七)进一步进步收支口通关服从。奉行收支口货品“提早报告”,企业提早操持报告手续,海关在货品运抵海关羁系功课场合后即操持货品检验、放行手续。优化出口“两步报告”通关形式,企业停止“提要报告”且海关实现危害排查处理后,即答应企业将货品提离。在契合前提的羁系功课场合展开出口货品“船边直提”和进口货品“抵港直装”试点。奉行检验功课全程监控和留痕,答应有前提之处履行企业自立挑选能否伴随检验,加重企业担负。严禁港口为紧缩通关工夫复杂采纳单日限流、把持报关等分歧理办法。(海关总署牵头,国务院相干部分及各地域按职责合作担任)

  (八)拓展国内商业“繁多窗口”功用。放慢“繁多窗口”功用由港口通关法律向港口物流、商业效劳等全链条拓展,完成口岸、船代、理货等免费规范线上地下、在线查问。除涉密等非凡状况外,收支口关键触及的羁系证件准绳上都应经过“繁多窗口”一口受理,由相干部分在背景辨别操持并施行羁系,推进完成企业在线缴费、自立打印证件。(海关总署牵头,生态情况部、交通运输部、农业乡村部、商务部、市场羁系总局、国度药监局等国务院相干部分及各地域按职责合作担任)

  (九)进一步增加外资外贸企业投资运营限定。撑持外贸企业进口产物转外销,奉行之外贸企业自我申明等体式格局替换相干国际认证,对曾经获得相干国内认证且认证规范不低于国际规范的产物,答应外贸企业作出契合国际规范的书面答应后间接上市发卖,并增强事中预先羁系。受权天下一切地级及以上都会展开外商投资企业注册注销。(商务部、市场羁系总局等国务院相干部分及各地域按职责合作担任)

  4、进一步低落失业守业门坎

  (十)优化局部行业从业前提。推进撤消除路途风险货品运输之外的路途货品运输驾驶员从业资历测验,并将相干测验培训内包容入响应品级灵活车驾驶证培训,驾驶员凭培训毕业证书和灵活车驾驶证申领路途货品运输驾驶员从业资历证。变革执业兽医资历测验轨制,便当兽医相干业余高校在校生报名参与测验。放慢推进休息者入职体检后果互认,加重求职者担负。(人力资本社会保证部、交通运输部、农业乡村部等国务院相干部分及各地域按职责合作担任)

  (十一)增进能人活动和灵敏失业。2021年6月尾前完成业余技能能人职称信息跨地域在线核验,鼓舞地域间职称互认。领导有需要的企业展开“同享用工”,经过用工余缺调度进步人力资本设置装备摆设服从。一致赋闲保险转移操持流程,简化赋闲保险申领顺序。各地要落实属地办理义务,在保证平安卫生、不侵害大众好处等前提下,保持放管分离,公道设定活动摊贩运营场合。(人力资本社会保证部、市场羁系总局、住房城乡建立部等国务院相干部分及各地域按职责合作担任)

  (十二)美满对新业态的容纳谨慎羁系。放慢评价已出台的新业态准入和羁系政策,果断清算各种分歧理办理办法。在包管医疗平安和品质条件下,进一步放宽互联网诊疗范畴,将契合前提的互联网医疗效劳归入医保报销范畴,订定发布天下一致的互联网医疗审批规范,放慢立异型医疗东西审评审批并促进临床使用。一致智能网联汽车主动驾驶功用测试规范,推进完成封锁园地测试后果天下通用互认,催促封锁园地向社会地下测试效劳名目及免费规范,简化测试告诉书申领及异地换发手续,对测试告诉书到期但车辆形态未改动的无需反复测试、间接延伸刻日。低落导航电子舆图制造测绘天分请求前提,压减天分持续和信息变卦的操持工夫。(产业和信息化部、公安部、天然资本部、交通运输部、国度卫生安康委、国度医保局、国度药监局等国务院相干部分及各地域按职责合作担任)

  (十三)添加新业态使用场景等供应。环绕都会管理、大众效劳、政务效劳等范畴,鼓舞中央经过搭建供需对接平台等为新技能、新产物供给更多使用场景。在前提成熟的特定路段及有需要的机场、口岸、园区等地区探究展开智能网联汽车树模使用。树立健全当局及大众效劳机构数据凋谢同享划定规矩,推进大众交通、路政办理、医疗卫生、养老等大众效劳范畴和当局部分数占有序凋谢。(国度开展变革委牵头,地方网信办、产业和信息化部、公安部、平易近政部、住房城乡建立部、交通运输部、国度卫生安康委等相干部分及各地域按职责合作担任)

  5、晋升涉企效劳品质和服从

  (十四)促进企业创办运营便当化。片面奉行企业创办全程网上办,晋升企业称号自立报告零碎核名智能化程度,在税务、人力资本社会保证、公积金、贸易银行等效劳范畴放慢完成电子停业执照、电子印章使用。放宽小微企业、集体工商户注销运营场合限定。探究促进“一业一证”变革,将一个行业准入触及的多张答应证整合为一张答应证,完成“一证准营”、跨地互认通用。梳理各种强迫登报通知布告事变,研讨推进予以撤消或调剂为网上收费通知布告。放慢促进政务效劳事变跨省通办。(市场羁系总局、国务院办公厅、法律部、人力资本社会保证部、住房城乡建立部、国民银行、税务总局、银保监会、证监会等国务院相干部分及各地域按职责合作担任)

  (十五)继续晋升征税效劳程度。2020年末前根本完成增值税公用发票电子化,次要涉税效劳事变根本完成网上操持。简化增值税等税收优惠政策报告顺序,准绳上再也不配置审批关键。强化税务、海关、国民银行等部分数据同享,放慢进口退税进度,奉行无纸化单证存案。(税务总局牵头,国民银行、海关总署等国务院相干部分按职责合作担任)

  (十六)进一步进步牌号注册服从。进步牌号网上效劳零碎数据更新频次,晋升零碎智能检索功用,推进完成牌号图形在线主动比对。进一步紧缩牌号贰言、采纳复审的检查审理周期,实时反应检查审理后果。2020年末前将牌号注册均匀检查周期紧缩至4个月之内。(国度常识产权局担任)

  (十七)优化动产包管融资效劳。鼓舞领导贸易银行撑持中小企业以应收账款、消费设置装备摆设、产物、车辆、船舶、常识产权等动产和权益停止包管融资。推进树立以包管人称号为索引的电子数据库,完成对包管品注销形态信息的在线查问、修正或撤消。(国民银行牵头,国度开展变革委、公安部、交通运输部、市场羁系总局、银保监会、国度常识产权局等国务院相干部分按职责合作担任)

  6、美满优化营商情况长效机制

  (十八)树立健全政策评价轨制。研讨订定树立健全政策评价轨制的指点定见,以政策后果评价为重点,树立对严重政策展开事先、预先评价的长效机制,促进政策评价任务轨制化、标准化,使政策愈加迷信精准、务虚管用。(国务院办公厅牵头,各地域、各部分担任)

  (十九)树立常态化政企相同联络机制。增强与企业和行业协谈判会的常态化联络,美满企业效劳系统,放慢树立营商情况诉求受理和分级操持“一张网”,更多采纳“企业点菜”体式格局促进“放管服”变革。放慢促进政务效劳热线整合,进一步标准政务效劳热线受理、转办、督办、反应、评估流程,实时回应企业和大众诉求。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分和单元及各地域按职责合作担任)

  (二十)抓好惠企政策兑现。各地要梳理发布惠企政策清单,依据企业所属行业、范围等自动精准推送政策,县级当局出台惠企办法时要发布相干担任人及联络体式格局,履行政策兑现“落实到人”。鼓舞奉行惠企政策“免申即享”,经过当局部分信息同享等体式格局,完成契合前提的企业免予报告、间接享用政策。对确需企业提出请求的惠企政策,要公道配置并地下请求前提,简化报告手续,放慢完成一次报告、全程网办、疾速兑现。(各地域、各部分担任)

  各地域、各部分要仔细贯彻落实本定见提出的各项义务和请求,环绕市场主体需要,研讨推出更多务虚管用的变革办法,相干落真相况年末前报国务院。无关变革事变触及法令法例调剂的,要依照严重变革于法有据的请求,放松推进相干法令法例的立改废释。国务院办公厅要增强对深入“放管服”变革和优化营商情况任务的营业指点,强化兼顾和谐和催促落实,确保变革办法落地奏效。

  国务院办公厅

  2020年7月15日

   

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